福建率先探索山區農村養老服務發展新路徑

2019-10-18 08:41:29 來源: 東南網 作者:

破解農村養老難,我省率先探索山區農村養老服務發展新路徑

農村養老:離家不離村 空巢變暖巢

東南網10月18日訊(福建日報記者 潘園園)

“感謝黨和政府,沒有忘記咱老區的老人。現在養老服務越來越好,我們農村老人很幸福!”國慶期間,在寧化縣方田鄉方田村幸福院,63名助老志愿者和上百名老人通過快閃活動,用喜慶的歌舞表達對祖國的深深祝福。

截至6月底,全省60周歲以上戶籍老年人口644.9萬人,占總人口16.6%。其中,農村老年人口322.7萬人,占老年人口50.03%。

養老難,最難的是農村。如何讓農村養老服務更接地氣,讓邊遠山區、貧困地區、老區蘇區老人養老無憂?近年來,我省在民政部指導下,率先在寧化、建寧、泰寧、長汀、連城等5個重點縣先行先試,加快補齊山區農村養老服務短板,探索適應農村老年人需求的養老服務新路子,讓老人們幸福來得更實在。

從“倚墻頭曬日頭”到有了“快樂大本營”

下棋打牌、拉弦唱戲、養魚種菜……住在方田村幸福院的老人,日子過得豐富。

“原先農村老人沒地方去,特別是留守老人,只能‘倚墻頭曬日頭’,現在建起幸福院,功能完善,服務貼心,非常受歡迎。”村委會主任張河美說,幸福院設有餐廳、娛樂活動室、閱覽室等,每天都有60多名老人前來。

寧化是典型的邊遠山區、老區蘇區、貧困地區“三區”疊加縣,全縣60周歲以上農村老年人口5.3萬人,占全縣老年人口的84.9%,農村養老形勢嚴峻。

“經多方調研,我們選擇了財力匱乏、留守老人較多,在全縣農村具有普遍性和代表性的方田村做試點,依托農村幸福院平臺,成立農村養老服務中心,積極探索農村互助養老新模式。”寧化縣民政局局長張秀華介紹,服務中心負責人由村支部書記擔任,秘書長由熱心老年事業且德高望重的老黨員擔任,做到有人理事。在資金方面,政府拋磚,社會引玉,政府投入建成后,積極吸引鄉賢贊助,做到有錢辦事。村里還無償提供一塊菜地、一片果園、一口魚塘,保障中心正常運轉。

今年68歲的張連信,每天一大早就趕往幸福院,臨走前,還不忘叫上“結對戶”——83歲的張捷喜,問問他的身體情況。張捷喜是他鄰居,身體不好,幸福院安排他倆結對。在方田村幸福院,這樣的“結對戶”有36對。

在這里,互助式養老成為新模式。70歲以下老年人共同結對幫助其他體弱多病老年人,每天相聚相見相問,如生病及時聯系醫院或共同探望。勞動能力弱的負責打掃衛生,勞動能力強的參加種菜、種果等戶外勞作。

臨近中午,食堂開飯了。砣子、青菜、兜湯……老人們圍坐在桌前,吃得津津有味。“平時東家拿米面,西家拿飯菜,大家一起共享。看到大家愛吃,我就高興。”負責煮飯的65歲老人官運金說,幸福院對貧困戶、低保戶實行免費午餐,其他老人只需交納3元餐費,對參加勞動滿半天的積10分,可免費享用一次午餐,或憑積分到附近的慈善助老超市兌換相應價值物品。

幸福院里的娛樂活動以本地化為主。老人們敲牌子鼓、拉二胡、吹嗩吶等,還會開展“講古”、體驗木活字印刷等活動。“我們經常唱《韭菜開花一桿心》,還有一些山歌。一唱起來,大家心情舒暢。”老人們高興地說。

在這里,老人們還享受到專業社工服務。“目前已組織理發、修腳、游園等主題活動20余場次,探訪老人近500人次,為236名留守老人建立檔案。”葛藤凹社工服務中心負責人介紹,通過政府購買服務,中心選派2名專業社工進駐試點村,鏈接縣紅十字會等志愿者資源,通過開展母親節主題活動和“村莊好聲音”歌唱比賽,吸引老人走出家門、走進幸福院。引入“時間銀行”積分兌換制度,動員老人參與幸福院的日常管理與活動組織等。

新修繕的幸福院成為老人的“快樂大本營”,來這參加活動的老人越來越多。如今,這種農村養老服務新模式已在寧化全縣16個鄉鎮推廣,共有38個村建設了養老服務中心。

省民政廳副廳長趙榮生介紹,近年來,福州、龍巖、三明等7個設區市被列入全國居家和社區養老服務改革試點,其中三明市驗收時被評為優秀。截至6月底,全省建有居家社區養老服務照料中心488所,街道和中心城區鄉鎮覆蓋率達85.7%,爭取年底超過90%,建制村養老服務設施覆蓋率達60%以上。

從解決基本吃住到專業的人做專業的事

人老了,最怕生病。為破解農村老人醫療和養老難題,長汀縣積極探索醫養結合服務新路子,實現“零距離”就診、“微負擔”養老、個性化服務。

長汀縣新橋中心衛生院醫養結合服務中心,打破醫療和養老機構之間相互獨立、自成系統的格局,提供“1+1>2”的新型醫養服務,解決了大多數老人長期“家庭、養老院、醫院”幾處疲于奔波的問題。同時,以公益、微利為原則,對入住人員分類低價收費,推行優惠政策,如對計生家庭老人落實“一免兩補三優先”政策;對低保戶落實醫療康復費補助10%政策;對精準扶貧對象,給予每人每年1800元生活補助政策等。

政府搭臺,專業機構服務。在連城縣新泉鎮謙吉堂養老服務照料中心,當地政府對中心地段一座古宅進行修繕后,交由龍巖市青鳥三盛養老服務有限公司運營,為當地老人提供休閑、健身等綜合養老服務。“每天有專業的助老人員安排活動,吸引老人前來。”企業負責人告訴記者,對出行不便或有特殊需求的老人,公司提供6大類24小項的上門服務,包括助潔、助醫、助餐、助行等,并為服務對象建立信息檔案,及時跟蹤。

“養老服務是一個專業領域,需要政府主導,但要提高服務水平,不能只依靠政府解決基本吃住,必須通過引入社會力量和專業人員參與,讓專業的人做專業的事,用新思路來解決‘老’問題。”趙榮生介紹,近年來,各試點縣積極引入社會力量進行培育扶持,服務主體逐步從政府為主轉變為政府加大投入,形成民間資本和社會力量廣泛參與競相發展的新格局。

比如,長汀縣館前鎮汀東村幸福院對接企業資源,吸引縣人保公司20萬元捐贈資金;寧化社會福利中心由福州國德養老服務集團有限公司承接運營,配建老年醫院實現醫養深度融合,并輻射到鄉鎮敬老院;建寧縣由政府無償提供場所,引進專業公司,建立“中央廚房+照料中心助餐點+配餐送餐就餐”機制;泰寧縣引入鄰鹿公司連鎖運營鄉鎮敬老院……

通過一年多積極探索,目前5個試點縣養老設施加快完善,57個鄉鎮敬老院全部完成建筑安全和消防改造,入住率從34.18%平均提高到51.32%,其中34個交由社會力量運營,社會化運營率從零升至59.64%;新建照料中心38個,街道和中心城區鄉鎮覆蓋率從82%提高到91%;新建幸福院273個,農村養老服務設施覆蓋率從35.64%提高到39.66%,養老設施規劃編制全部完成。

根據省政府辦公廳日前出臺《推進養老服務發展(2019—2022年)行動方案》,我省將構建投入多元化、運營社會化、服務專業化的農村養老服務格局,優化重組農村養老服務設施。加強農村幸福院建設,滿足農村老年人養老不離村的需求,通過鄰里互助、親友相助、志愿服務等模式,積極發展農村互助養老服務。到2022年底,實現生活不能自理特困人員集中供養率達60%以上,分散供養特困人員委托照料服務全面落實。

[責任編輯:蔣雪嬌]
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