嬗變之美——松溪從交通瓶頸中突圍

2019-10-12 11:05:40 來源: 大武夷新聞網 作者:李典利

“變化太大了,太漂亮了,道路建設得太好了!”20日,剛剛返鄉的松溪市民李宏開著車載著父母走親訪友,他一連用了三個“太”來表達激動的心情。此前,李宏已經兩年沒有回家了。

《通向遠方 通向幸福》 松溪 四好公路 朱建斌 攝

鄉村振興,交通先行。回首過往,很難想像,至1998年底,松溪還沒有一條通往外縣的三級公路。當時,落后的交通狀況,讓這個昔日的魚米之鄉,很難適應新的發展形勢,被不斷推向全省、全市經濟發展大局的邊緣。

“一定要改善松溪的交通,把經濟發展起來!”近年來,松溪縣委、縣政府傾全縣之力,通過政府為主,民間集資、企業家捐款等形式發展交通事業。于是,我們欣喜的看到——

2005年,我縣在全市率先實現村村通硬化路目標。

2012年,實現了全縣9個鄉(鎮、街道)通二級公路的目標,同年,松建高速公路建成通車。

2015年,松溪縣第一個實施了全市X884縣道“白改黑”工程。

2017年,在全省農村公路路況檢測中,松溪縣路面抽檢質量綜合指標居全市第一。

2018年松溪縣獲得省級“四好農村路”示范縣稱號。

一條條公路如巨龍穿行于山巒之中,天塹變通途……

建設:干群齊心“解難題”

去年一月,松溪縣渭田鎮潘墩村嶺池路的拓寬工程終于完工。這條6米寬的路,給這個偏僻的小山村帶來了振興的希望。當初,這條路的建設,凝聚著全村人的汗水與辛勤付出。

“我們很早就盼望修好這條路,但村里沒有錢修路。”家鄉的路況,在外經商的村民蔡代壽惦記在心。2017年,他決定捐贈14萬元用于拓寬村里的水泥路。在廈門經商的村民蔡代旺、蔡代斌聽聞后此事后很是支持,也主動加入進來,各捐贈10萬元。3個人的行動,在偏僻的小山村掀起漣漪,另有75個村民加入,捐款總額預計可達45萬元。雖然資金還有較大缺口,但大家商議,不能光等著,先把土路鋪好,讓來往車子方便通行,等到有錢時再把路面硬化。去年10月,拓路工程開工了,大家又自愿投工投勞。終于在全村人的努力下,2018年1月,困擾潘墩村多年的“路”問題,順利解決。

溪東鄉溪東村至溪源村路段道路的擴寬也是村民多年來共同的期盼。村民開動員大會決定擴寬修建這條路后,村民不要占地補貼,不要工資,采用“以地代捐”等多方式自發投入修路工程中。有了這條致富路,將徹底改變群眾行路難問題,改善了生產生活條件,堅定了脫貧致富的信心和決心。

為全力建設好公路,有效解決項目零散實施難問題和緩解資金壓力,松溪縣對全縣的提升改造項目進行了總體規劃,以“輕、重、急、緩”歸類整合零散項目,設立一個工程包,采取EPC模式(設計、采購、施工承包)進行招投標,選定一個施工單位+一個設計單位(聯合體),確定一個監理單位,單個項目固化操作流程,實現單獨設計,單獨施工結算,單獨報驗、入統,有效解決項目零散實施難問題。

管理 :長抓不懈“效率高”

路,建好了,非一勞永逸。如何管理好,更是關鍵。

2018年1月,松溪縣召開關于進一步創新農村公路體制會議,1月23日出臺了《松溪縣人民政府關于進一步創新農村公路管理體制機制的實施意見》,3月初再次召開松溪縣落實路長制度推進會,進一步強化農村公路管理各項工作,全力實現“有機構、有制度、有資金、有考核、有獎懲”常態化管理。

2018年3月2日,全縣9個鄉鎮10名專管員全部到位,在全市率先完成工作目標。松溪縣9個鄉鎮的專管員均有獨立的辦公室,電腦、打印機等辦公設備都已配套齊全,鄉鎮路長辦公室職責、專管員職責等制度全部上墻,在南平市率先完成省、市各項要求。同時,縣路長辦出臺了《松溪縣路長辦公室關于印發農村公路專管員工作考核辦法的通知》,實行鄉村道專管員年度考核不合格清退制,從嚴管理農村公路專管員,提升農村公路專管員隊伍質量。

按照“縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管”的分級管理機制,松溪不斷充實縣級管理機構專職管養技術人員配置,進一步加強各鄉(鎮、街道)管理機構建設,縣、鄉(鎮)兩級農村公路管理機構設置率達100%。將縣、鄉(鎮)兩級管理人員經費納入地方財政預算,確保有人管養、有錢管養。同時完善路長辦公室建設,投入1.1萬元采購路掌通APP一體機,建立路網地圖,實時了解農村公路狀況,提高農村公路管理效率。

巖下村

養護:創新突破,提檔“增顏值”

交通干線的形象是折射城市環境“顏值”的鏡子,松溪勤擦洗這面“鏡子”,以“建養并重,管養結合”的方針,打造養護精品,提升城市“顏值”,做到一路一風景。

全縣農村公路里程達1007.8公里,占全縣公路總里程的92.6%。2017年,松溪縣在全市率先實現農村公路養護市場化運作,縣、鄉道近500公里以政府購買服務方式,經公開招投標,委托專業公路養護公司,即松溪縣順暢公路養護公司進行統一養護,并簽訂養護承包合同,承包期6年。該公司為三類乙級資質,共4個專業養護隊,員工達39人。公路所按季進行考核管理,確保公路養護管理和服務水平不斷提高。

為充分發揮養護工程專業公司的作用,提升公路管理養護質量,松溪縣強化日常管理,規范監督檢查考核工作,定期組織各鄉鎮對公路管理養護情況進行評議。考核參照市農村公路養護管理年度考核評分標準,按照“優、良、次、差”四個等級實行百分制,根據考評結果撥付管養經費,分值在85分以上的優等才能全額兌現包干養路費。

為進一步整合資源,全力爭取相關職能部門的重視與支持,建立健全縣鄉公路管養協作機制,實施縣、鄉(鎮)、村三級聯動管理,加大與公安、交警、氣象、國土、城管、環保、鄉政府、村委會、保險公司等多部門協作聯動,實現對公路監測預報預警信息、實時路況信息、交通流量、事故信息等數據的共享共用,著力提升公路管養效能。

路宅分家

茶鐵線農村客運

城鄉客運 橫垅段

暗溪橋 工業區路段

入城大道 (高速出入口段)

大布大轉灣段

鄭墩青山公路

官村水口客運站景觀

“運營”:主動謀劃“繡花功”

農村公路建設的根本是服務群眾,快只是力度,好才是目的。下足巧繡花的功夫,提供優質化服務。

松溪加快綜合運輸服務站建設,1個重新選址,5個擴容改造,積極打造布局合理、方便快捷、暢通有序的農村客運網絡。

在省補資金基礎上,縣里出臺了農村客運縣級補助政策。如新建、改造鄉鎮綜合運輸服務站的補助標準分別為10萬元/站、5萬元/站;新增(更新)農村客運車輛購置價格在10萬元以下、10-20萬元、20萬元以上的,分別按購置價格的5%、10%、15%給予補助;農村客運車輛新購置安裝衛星定位裝置的,按購置價格的10%補助等切實提升農村客運和城市公共交通服務水平。大力推廣“一票制”旅客聯程運輸、“一單式”貨物多式聯運,加快改造建設符合客運、貨運、養護、執法、物流、快遞、電商、村淘、保險、購物、留守兒童等“多站合一、一站多能”特征的綜合運輸服務站,構建全區域銜接順暢的綜合運輸運營線網,打通交通運輸服務鎮村居民“最后一公里”。

切實加強農村公路運營監管,依托“大數據”GPS平臺,對“兩客一危”、貨運企業等車輛進行全天候24小時動態監控,確保農村公路安全運營。同時由縣政府與農村客運承包經營者簽訂通車協議并給予補助,達到建制村通客車比例100%,并建立農村客運班線通行條件聯合審核機制,加快淘汰老舊農村客運車輛,提高從業人員素質。(李典利)

[責任編輯:姚心妮]
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