海峽通訊:南平市珍惜水資源 呵護水生態

2018-12-20 16:35:31 來源: 海峽通訊 作者:許志平

在省政府今年4月中旬召開的閩江流域第一次“河長”工作會議上,省環保廳公布,2014年福建的母親河閩江全流域水質狀況總體保持優良。其中,作為閩江干流上游及源頭南平段主體的建溪、富屯溪水域功能達標,一類至三類水質比例均為100%。這是對南平市認真開展閩江上游水環境保護工作所付出努力的充分肯定。

筑好生態屏障

陽春三月來到閩北,不論人們是驅車沿著富屯溪沿岸的316國道行駛,還是沿著建溪沿岸的205國道行駛,映入眼簾的一定都是清澈的河流和青翠的崇山,也一定會為這溪河兩岸優質的生態環境而感到由衷的贊嘆。  南平市地處閩江上游,境內溪流眾多,流域面積在50平方公里以上的河流就有176條,尤其流經域內的我省母親河閩江流域上游面積就占全流域總面積的43.1%。而富屯溪和建溪,正是閩江在閩北境內最重要的兩大源頭。如何加快沿江兩岸的造林綠化,做好閩江重點流域沿江兩岸一重山的造林綠化,加大森林資源培育力度,鞏固和提高森林覆蓋率,成了擺在南平市各級政府部門面前的一道重大課題。 

舉措之一——加強水土流失和小流域治理,開展流域內水土流失調查,制定水土流失治理規劃,促進生態修復。幾年來,南平市各級政府先后重點實施了延平區王臺溪、建陽市漳墩杭下溪、武夷山西溪、光澤吳屯溪等生態清潔型小流域治理項目,以及政和寶嶺水庫等重要水源地水土保持生態建設項目、建甌市連地—后坪等坡耕地水土流失治理項目,嚴格控制農業面源污染。按照生態區位重要性,把位于閩江干流、一級支流的南浦溪、富屯溪源頭及其支流兩岸的所有林地,干堤外為平地的,向外延伸2公里,為山地的,以第一重山脊為界,重新進行重點生態公益林的補充區劃界定,面積保持在836.6萬畝。與此同時,南平市林業部門實行了國道、省道、高速公路、鐵路兩側、江河及主要支流兩岸一重山一面坡森林只準進行撫育和更新性采伐,成熟商品林原則上只允許擇伐,不再擴大干流二重山經濟林面積等舉措。通過多方努力,南平全市重點區位特別是閩江上游流域內的森林資源得到有效保護,全市森林生態系統已初步形成良性循環的格局。  舉措之二——積極保護閩北綠色生態優勢。南平市各級農業部門堅持從農產品種植源頭抓起,引導和鼓勵農民使用生物農藥、有機肥和可降解農膜,履行農產品質量安全監管職責,抓好施肥和使用農藥管理。施肥方面,在江河兩岸一重山推廣使用復合有機肥;農作物病蟲害防治方面,推廣使用高效低毒低殘留的農藥,禁止使用低效劇毒高殘留的農藥,切實解決農業污染問題。全市共建立無公害農產品、綠色食品農業標準化生產基地128個,基地面積60萬畝。

舉措之三——引導畜禽養殖業有序發展。幾年來,南平市本級及各縣(市、區)均已按要求完成畜牧業發展規劃和禁養區、禁建區、適度養殖區的劃定工作,并按治理任務建立了畜禽污染整治長效機制。各地均按要求,認真落實存欄量50頭以上的生豬養殖項目必須嚴格執行環境影響評價審批和環保“三同時”制度。全市各地還大力發展生態畜禽養殖業,在各大中型飼養場大力推行生態立體種養和洛東生物墊料“零排放”養殖技術。  舉措之四——進一步強化境內閩江上游流域生態用水保障。南平市水利局下轄18家水電站承擔了最小下泄流量在線監控建設任務,目前已安裝完畢并與省上聯網。對已審批(核準)尚未動工建設的水電項目收回了開發權,一律不準開工;已開工但未經土地、環評等相關審批的項目,一律予以停建。

舉措之五——嚴格整治礦山和石材加工。南平市各級國土部門對沿岸1公里內修建尾礦庫及在濕地保護區建設影響濕地功能項目進行了清理,沿江兩側及河道內未發現新的石材廢渣、廢料亂堆濫放現象,抓好了綠色通道一重山的保護。

攻堅重點區域水環境綜合整治

在南平市下轄的松溪縣與浙江省的慶元縣的兩省交界處,2014年12月立起了一座刻有“親水亭記”的石碑。親水亭石碑上的文字記載了近十幾年來松溪河由黑臭河變成清水河的艱難歷程。  松溪河發源于慶元縣,途經松溪、政和,流進建溪,再匯入閩江,屬閩江的重要源頭之一。上世紀70年代末,慶元縣造紙廠、染化廠、水泥廠的稅收占全縣稅收的1/3,被慶元縣喻為“三朵金花”。然而,3家高污染企業的工業廢水基本是未經任何處理就直排入松溪河,醬油色的污水散發著令人窒息的惡臭,泛著望不到盡頭的白色泡沫。慶元縣化工廠不時排出的污水,又會使下游的河面交織著紅色、褐色、銀色。環保部門的實時監測結果顯示,松溪河水中化學需氧量超過國家標準22.7倍,揮發酚超標137.5倍,農業產量銳減,魚蝦蕩然無存,連電站水泵都慘遭腐蝕。 特別嚴重的一次,慶元縣染化廠廢水泄漏,幾百噸廢水漂游幾百公里,南平市區都被迫停水80多個小時。 

從1997年開始,松溪縣和慶元縣以徹底停產關閉3家高污染企業為起點,開始長達18年的持續治水努力,兩地兩省合力,力保清澈閩江源。十多年來,松溪縣取締關閉了沿河兩岸的多家重點污染企業;督促企業建設污水處理設施,做到廢水達標排放。在沿河兩岸500米區域范圍的多家養殖場、生豬批發戶和家禽批發點被關閉。1999年,各級環保部門還專門投資300萬元,在松溪河上建起水質自動監測站。上下游鄉鎮間設立聯合治水指揮部,一周一碰頭、一月一例會。從監測站的監測數據看,松溪河地表水已連續14年保持優于三類水質標準。近兩年,水質更是多數維持在二類以上。  如今,一河清水澆灌著福建省松溪縣20萬畝無公害、綠色、有機農產品認證生產基地,農林牧漁業的總產值占全縣總產值的半壁江山。松溪還成為福建北部首個省級生態縣。

尤溪是閩江上游西部支流之一。前些年,尤溪的水環境曾一度嚴重惡化。被省里列入限期重點整治流域。近幾年來,根據省政府辦公廳的通知要求,作為尤溪下游的南平市、延平區兩級政府與上游地區密切協作,展開了一場尤溪下游流域水環境整治大戰。  首當其沖的是畜禽養殖污染治理,在南平市、延平區兩級政府的強力推動下,省里下達主要任務的34家養殖場的污染整治工作順利推進,其中須拆除16家已全部完成拆除任務。18家須治理達標的養殖場中,10家養殖場已完成治理并投入運行;5家已完成主體工程建設,正在購買及安裝設備;3家采用沼氣治理模式的,目前正在建設施工中,近期可完工。

在水產養殖污染整治方面,截至目前,已拆除網箱296個,其中,257個不合規劃要求的網箱已由養殖戶自行拆除202個,面積達14634平方米;55個不合規劃的由漁政執法隊強制拆除,拆除面積達3954平方米,水產15個投餌網箱已拆除投餌機,轉為不投餌養殖,面積達1288平方米,養殖整治任務完成比較徹底。此外,為保持河道暢通和安全,延平區在完成任務基礎上,又新拆除了位于主航道的3個網箱和碼頭的5個網箱,面積達2448平方米。清理共拆除網箱304個,拆除總面積達23568平方米。對照水產規劃,延平區網箱面積將由72329平方米減少到52500平方米,減少養殖面積近2萬平方米。目前,南平市延平區尤溪下游流域水環境綜合整治工作已基本完成,流域整治工作取得了明顯成效。  在工業企業污染整治方面,屬于南平市承擔的主要整治任務是7家工業企業的污染整治。目前,這7家工業企業均已斷電停產整治。其中龍池紙廠屬于已關閉擅自恢復生產的十五小企業,已斷電關閉,關鍵設備“蒸球”,已切割兩個口并下架落地。歐孝昌漚漿池屬于無證無照的非法漚漿點,已斷電關閉,原料、竹漿已清理完畢,搗毀漚漿池并填埋平整,恢復原狀。南平市眾利鞋業公司、龍池綜合石材加工廠完成工業垃圾治理;中洲石材加工廠、太平綠升塑料加工廠和盛強塑料制品加工廠3家企業,已斷電停產,并完成了工業垃圾治理工作。

安豐溪水環境整治也是近年來省政府重點關注的一項工作。南平市委、市政府對此高度重視,幾年來先后投資1000多萬元,溪實施河道清理、污水管網建設、垃圾轉運衛生保潔、欄水壩建設、畜禽與工業污染治理等八項工程,整治工作取得了階段性進展。目前,安豐溪洪災前建設的環保衛生設施已投入運行,兩岸垃圾及河道日常清理已納入城市日常衛生保潔范圍,上游規模養殖場完成治理并實現達標排放,安豐溪污水管網配套工程、污水泵站基本建成,南紡股份有限公司實現工業廢水深度治理,安豐溪流域生態進一步恢復,水質較以往得到明顯改善。

從嚴控制污染排放

閩北境內的造紙、制藥及化工企業廢水排放,是對閩江上游水域造成污染的重要源頭。近年來,南平市各級政府把對造紙、制藥及化工企業廢水的深度治理,作為閩江上游水環境保護工作的重要抓手。開展工業園區環境治理。浦城縣南浦工業園區一期污水治理工程已完成并經過環保驗收;光澤和順工業園區已建成集中式污水處理廠并投入運行;邵武工業園區的集中式污水處理廠基本完成主體工程;閩北經濟開發區及其他工業園區已全部布設污水管網,將園區污水經處理達到納管標準后接入城市污水處理廠處理。在前期已基本完成造紙企業及制藥行業深度治理驗收的基礎上,目前正對化工行業尤其是氟化工企業加強監督管理,已依法依規關閉浦城縣3家氟化工企業。  加快城鄉生活污水垃圾治理,也是對閩江上游水環境保護的重要舉措之一。近年來,南平市各級政府大力建設城市生活污水處理廠及配套管網,已建成投產污水處理廠13個,污水處理廠總規模達日處理能力20.5萬噸。其中,新建的浦城、光澤、政和、松溪、順昌五個縣級污水處理廠已投入運行,實現了縣縣建有污水處理廠的目標。市本級、各縣(市)城市配套建設污水管網設計總長為492.55公里,總投資6.34億元,已完成368.05公里,完成投資5.35億元。南平市還加快建設垃圾衛生填埋場。目前,南平市本級及各縣(市、區)的垃圾無害化場已基本建成并投入運營。各縣(市、區)也積極開展深化家園清潔行動,已全部完成鄉鎮垃圾治理專項規劃的編制和審批工作,沿溪、沿江鄉鎮均列入農村家園清潔行動的重點治理對象。全市已建設鄉鎮垃圾處理場102個,村莊垃圾池及簡易處理設施959個。此外,全市性的農村環境連片整治示范工程也正在積極推進中。

持續開展環保專項督查行動,為閩江上游水環境保護發揮了積極有效的作用。近年來,南平市按照國家、省上統一部署,先后就飲用水源、城市污水垃圾處理、造紙行業、尾礦庫、重金屬、環境安全、重點流域水環境綜合整治等開展了專項檢查。各縣(市區)先后對56家嚴重污染企業進行了掛牌督辦,累計出動1000多人次,開展現場檢查2000多家次,據不完全統計,全市立案查處了88家違法企業,處罰金額近200萬元。

[責任編輯:謝志源]
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